永和縣人民政府辦公室關于在“兩會”和春節期間開展全縣安全生產集中檢查的通知

永政辦發〔2019〕5號

永和縣人民政府辦公室

關于在“兩會”和春節期間開展全縣

安全生產集中檢查的通知

各鄉鎮人民政府，縣直各部門：

　　根據全國安全生產工作電視電話會議精神，按照省、市統一安排，為切實做好“兩會”和春節期間安全生產工作，防范一般事故，遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉，縣政府決定從即日起至3月20日在全縣范圍內開展安全生產集中檢查。現就有關事項通知如下：

　　一、工作目標

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實企業安全生產主體責任，著力構建安全風險防控和隱患排查治理體系，嚴格執行“四個一律”和“五個一批”，全面提升企業自主安全管理水平。通過開展安全生產集中檢查，進一步落實《國務院安委會辦公室  應急管理部關于做好歲末年初安全防范工作的通知》，進一步推動企業強化主體責任意識，全面落實安全生產各項措施，及時排查整治消除事故隱患，有效預防各類事故發生，為全縣經濟發展創造良好安全生產環境。

　　二、檢查時間和范圍

　　時間：即日起至3月20日。突出全省“兩會”期間（1月22日至31日）、春節期間（2月3日至20日）、全國“兩會”期間（3月1日至3月20日）3個重點時段。

　　范圍：全縣所有行業領域、所有企業和人員密集場所。重點檢查道路交通、危險化學品、消防等行業領域。

　　三、檢查重點內容

　　重點檢查各類企業認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于安全生產工作的決策部署，按照《安全生產法》《山西省安全生產條例》等法律法規規定和《臨汾市人民政府安全生產委員會辦公室關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》要求，抓好安全生產主體責任“八個落實”情況，即落實企業依法生產經營責任、制度和組織保障責任、安全生產投入責任、安全教育培訓責任、安全生產管理責任、隱患治理和風險管控責任、事故報告和應急救援責任、職業病防治責任情況。

　　（一）道路交通重點檢查內容：

　　1.客運車輛、危險化學品運輸車輛落實夜間管控規定、道路運輸線路規定和重點路段限行規定行車情況；是否存在惡劣天氣冒險出車、危險路段超速行車等情況。

　　2.營運車輛駕駛員是否存在疲勞駕駛、超員、超載、逆向行駛、強超硬會等重點交通違法行為情況。

　　3.“兩客一危”重點營運車輛和城市、城鄉公交車輛專項整治行動開展情況；車輛檢查維護制度執行情況；行駛復雜路段的車輛，是否具備與該路段相適應的安全配備情況等。

　　4.營運客車及貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓專項行動開展情況。是否開展駕駛員安全教育，是否對駕駛員上崗前的安全意識及思想和身體狀態把關，對不勝任的駕駛員，是否做到堅決不能上崗從業。

　　5.落實“三不進站、六不出站”制度情況。

　　6.重點營運車輛聯網聯控平臺應用情況。是否對車輛運行動態和駕駛員操作行為監控，及時發現和制止違規違章行為。

　　7.對急彎陡坡、長大縱坡、臨水臨崖路段、高速公路團霧多發路段、連續隧道群、易積雪積冰路段、農村公路出村口、險橋險路橋隧結合路段以及設置在長大縱坡路段的收費站進行全面排查情況。

　　8.文明交通文明出行宣傳教育專項行動開展情況。是否聯合各方宣傳力量，在“車、船、路、站”等開展文明出行宣傳，倡導培育文明服務的行業風氣和文明出行的社會風尚。

　　（二）危險化學品重點檢查：

　　1.化工安全儀表系統專項整治完成情況。

　　2.危險化學品企業安全風險研判與承諾公告制度落實情況。

　　3.危險化學品企業儲存設施隱患排查整治落實情況。

　　4.自動化控制系統、緊急停車系統是否正常投入使用。

　　5.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所是否設置檢測報警裝置并正常使用。

　　6.試生產企業主要負責人和安全管理人員是否持證上崗，試生產方案是否經過專家論證。

　　7.企業檢維修作業，是否制定方案及應急預案，停產企業復工復產是否制定復產方案及應急預案。

　　8.煙花爆竹批發企業主要負責人和安全管理人員是否持證上崗,是否建立出入庫及流向登記臺賬，是否存在超范圍經營，倉庫是否超量儲存、超員作業、庫內拆箱情況。

　　9.煙花爆竹零售單位是否存在“下店上宅”“前店后宅”、與居民場所設置在同一建筑物內，是否超范圍存放、經營。

　　（三）消防重點對學校、醫院等人員密集場所，博物館、文物古建筑和易燃易爆等場所開展檢查。重點檢查：

　　1.社會單位消防安全責任人、管理人履行消防安全職責情況。

　　2.消防安全責任制和安全管理制度建立落實情況。

　　3.消防設施、器材、消防安全標志日常維護保養情況。

　　4.用火用電用氣安全管理情況。

5.疏散通道、安全出口管理情況。

同時，要深刻吸取2018年12月28日晉中市榆次區“咱家”養老院火災事故教訓，嚴格按照民政部、公安部《社會福利機構消防安全管理十項規定》的要求，逐一對轄區內養老機構開展全覆蓋專項檢查，重點檢查養老機構是否按照要求配置消防設施并保持完好有效；是否制定滅火和疏散預案并定期組織開展消防演練；是否存在私拉亂接電氣線路、超負荷用電、使用假冒偽劣電器設備等問題。

　　（四）其他行業領域具體檢查內容由縣有關部門結合實際制定。

　　四、檢查階段和組織方式

　　（一）安排部署階段（即日起至1月18日）。各鄉鎮和縣直有關部門要結合實際抓緊制定本地區、本行業領域安全生產集中檢查具體實施方案，明確集中檢查內容和標準，確定集中檢查的重點行業領域和重點企業名單，做好集中檢查安排部署工作。

　　各鄉鎮和縣有關部門將集中檢查實施方案和安排部署情況，于1月25日前報送縣政府安委辦。

　　（二）企業自查自改階段（貫穿集中檢查全過程）。各類企業要按照要求對每個環節、每個崗位、每個部位安全風險隱患和每項安全措施落實情況進行徹底自查，做到“七查七看”：查工作部署，看是否按照要求對開展自查自改工作進行了安排部署；查責任落實，看是否層層落實了責任和簽訂了安全生產責任書；查建章立制，看是否建立健全了符合本企業實際的安全生產規章制度；查制度執行，看是否嚴格執行了操作規程和規章制度；查履職盡責，看各級管理人員和各工作崗位是否認真落實了安全管理和隱患排查整治責任；查隱患整改，看是否堅持事故隱患集團季查、廠礦月查、車間周查、班組日查制度，對本企業開展了全覆蓋、全崗位的隱患排查整治，并對已發現的事故隱患進行了整改，或按“五落實”要求制定了整改計劃、落實了整改措施；查隱患上報，看是否按規定要求落實隱患排查治理“雙報告”制度，并向有關部門如實上報了隱患。

　　（三）集中檢查階段（貫穿集中檢查全過程）。各級、各有關部門要結合實際制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，在企業自查自改的基礎上，組織檢查組深入企業開展對表檢查。

　　1.按照屬地管理原則，各鄉鎮政府對轄區內的各類企業要做到檢查全覆蓋。

　　2.縣有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求，組織指導和督促檢查本行業領域開展集中檢查工作，做到檢查全覆蓋。

　　3.對檢查發現的每一項違法違規行為，都要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和一律停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”等執法措施，切實形成嚴厲打擊違法違規行為的高壓態勢。

　　4.各鄉鎮政府要切實負起屬地監管的責任，各行業主管部門要按照“誰審批、誰監管、誰負責”的要求，嚴厲打非治違，對無證或證照不全、無資質施工、不按設計要求生產建設、未經審核驗收投入使用等非法生產經營建設行為，一律要停止生產經營建設，依法分類處置，并從嚴從重給予行政處罰，做到從嚴查處、打擊到位。

　　集中檢查結束后，各鄉鎮和縣有關部門要認真總結集中檢查開展情況，分析存在的突出問題，制定并落實整改措施，于3月23日前將集中檢查總結報送縣政府安委辦。縣政府安委辦將在縣政府安全生產工作例會上對全縣開展集中檢查情況進行通報。

　　五、工作要求

　　（一）加強領導，精心組織集中檢查工作。各鄉鎮、各部門要結合實際深入分析歲末年初、“兩會”期間、春節期間安全生產的規律特點，超前研判可能出現的安全風險，加強各類安全風險防控和隱患治理。特別是要加強對本地區集中檢查工作的組織領導和推動落實，各部門主要負責同志要親自研究部署、組織推動，在全縣形成強大聲勢、層層傳導壓力、壓實檢查責任，確保收到實效。

　　（二）標本兼治，嚴格落實企業主體責任。各鄉鎮各部門要督促企業主要負責人切實履行安全生產第一責任人的責任，強化安全生產紅線意識，認真組織開展自查自改。企業負責人要召開專題會議安排部署，親自組織檢查排查，對檢查排查出的事故隱患和問題，要建立完善隱患排查整治工作臺賬，逐項制定整改方案，嚴格按照“五落實”要求，整改各類隱患問題，確保整改落實到位。各監管部門要采取監管與服務相結合的方式，督促指導企業深入開展全員安全教育和崗位安全操作規程培訓，著力提高從業人員遵章守規意識，杜絕“三違”問題，確保安全生產。

　　（三）落實責任，積極徹底整改隱患。各鄉鎮、各部門要加大對隱患問題整改的督辦力度，對集中檢查期間發現的所有隱患問題，要全部建立整改清單，責令企業限期整改；對重大隱患實行掛牌督辦，全部明確整改責任主體、整改時限和整改要求，并責令相關企業負責嚴盯死守，堅決防止發生事故；對已依法責令停產停業整頓的企業要逐一復查，符合法定條件和程序的方可恢復生產；對依法關閉取締的企業要確保關閉取締到位。

　　（四）嚴格執法，切實加大打非治違力度。各監管執法部門要主動擔當，嚴格按照“四個一律”和“五個一批”要求，對不積極整改隱患的，對非法違法行為，對“三違”行為要依法嚴查重處。特別是對隱患屢改不到位的、違法違規行為屢禁不止的、集中檢查期間發生事故的企業，要在依法嚴厲查處的同時納入失信“黑名單”，實施聯合懲戒。

　　（五）領導包聯，深入基層推進集中檢查。為認真落實地方黨政領導干部安全生產責任制規定，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，縣領導分別深入包聯的鄉鎮檢查指導安全生產集中檢查開展情況，確保集中檢查扎實有效開展。

　　（六）嚴格問責，嚴肅安全生產責任追究。各鄉鎮各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，按照地方黨政領導干部安全生產責任制規定，建立檢查責任制，對工作不認真、不落實、搞形式、走過場的，要通報批評、集中曝光。對自查自改不認真、隱患整治不徹底、執法不嚴格、弄虛作假或因工作不力導致事故發生的，要嚴肅追究企業和有關負責人的責任。

　　各鄉鎮、各有關部門接此通知后，要立即安排部署，并將通知精神傳達到轄區內所有企業，確保集中檢查順利開展。    

永和縣人民政府辦公室

2019年1月21日