pk10 8码公式规律|(赌神一肖)公式规律
首頁 > 信息公開 > 政策文件 > 市政府辦公廳文件

臨汾市人民政府辦公廳 關于開展老年人照顧服務工作的實施意見

2018-11-20    瀏覽:

臨汾市人民政府辦公廳

關于開展老年人照顧服務工作的實施意見



各縣、市、區人民政府,各開發區、風景區管委會,市直有關部門:

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》(國辦發〔2017〕52號)和《山西省人民政府辦公廳關于開展老年人照顧服務工作的實施意見》(晉政辦發〔2018〕92號)精神,積極應對人口老齡化,弘揚敬老養老助老社會風尚,做好老年人照顧服務工作,提升老年人的獲得感和幸福感,經市委、市政府同意,現就開展老年人照顧服務工作提出如下實施意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,以習近平總書記關于加強老齡工作的重要指示為指引,以老年人完整的生命周期為主線,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于老年人照顧服務工作的決策部署,從我市實際情況出發,立足老年人法定權益保障和服務需求,整合服務資源,拓展服務內容,創新服務方式,提升服務質量,讓老年人享受到更多看得見、摸得著的實惠,使老年人共享改革發展成果,推動實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂。

  (二) 基本原則

  政府主導,社會參與。充分發揮政府在養老服務發展中的主導作用,進一步厘清政府、社會與市場的邊界責任,健全制度體系,強化監督管理。堅持社會參與、市場運作,引導社會力量參與老年人照顧服務項目的實施,提升服務質量和專業化水平。

  保障基本,突出重點。堅持問題導向,重點關注城鄉特困老年人、經濟困難的高齡空巢老年人、失能半失能老年人以及失獨老年人等老年群體,合理確定照顧服務的對象、內容、范圍及標準。加大對老年人照顧服務項目的投入力度,通過政府購買養老服務等方式,著力保障特殊困難老年人的養老服務需求。

  改革創新,提質增效。積極運用改革思維、創新舉措解決養老服務發展過程中遇到的矛盾和問題,鼓勵各地結合經濟社會發展實際,破除體制機制障礙,創新老年人照顧服務方式,總結出可持續的經驗做法和創新成果。

  注重銜接,精準施策。強化與社會保險(含長期護理保險)、社會救助、社會福利、慈善事業、文化體育等政策制度之間的有效銜接,提高政策的綜合效益。制定實施差別化的支持服務政策,推動老年人照顧服務向農村傾斜、向居家和社區養老傾斜、向醫養結合傾斜。

  二、 重點任務

  (一) 全面建立針對經濟困難高齡、失能老年人的補貼制度,并做好與長期護理保險的銜接。將符合條件的老年人要全部納入最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助保障范圍,并逐步提高保障和救助水平。對因突發意外事件或家庭成員突發重大疾病等,導致基本生活暫時出現嚴重困難的老年人家庭,按照政策規定給予臨時救助。鼓勵社會組織、愛心企業和人士面向困難老年人開展公益慈善幫扶。(責任單位:市民政局、市財政局、市殘聯和各縣市區人民政府,排在首位的為牽頭單位,下同)

(二)完善計劃生育家庭老年人扶助制度。切實落實完善獨生子女父母獎勵費、一次性獎勵金、特別扶助金以及獎勵扶助金政策。逐步提高獨生子女父母年老及計劃生育特殊家庭保障力度。(責任單位:市衛生計生委、市財政局和各縣市區人民政府)

  (三)發展居家養老服務,逐步形成以居家養老服務中心為平臺和樞紐,由社會養老服務組織、服務供應商、服務人員(包括社會工作者、公益性崗位人員、志愿者等)、社區、物業公司、監督管理部門等組成的居家養老服務運行體系,為老年人提供醫療、救護、保健、康復護理、家政服務、家電維修、理發助浴、餐飲配送、代購物品、精神關愛、法律服務、金融服務等服務項目,打造“一刻鐘養老服務圈”。開通“12349”居家養老服務平臺,推動居家養老服務信息網絡建設,建立老年人及其家庭基本信息數據庫、居家養老服務綜合管理系統、呼叫系統和老年人家庭視頻監控系統等。(責任單位:市民政局、市財政局和各縣市區人民政府)

  (四)加快養老機構建設,完善養老機構建設體系。到2020年,全市養老機構超過150家,其中,民辦養老機構和公辦民營養老機構占70%以上;全市養老床位達到2.3萬張,力爭實現每千名老人平均擁有養老床位35張。進一步放開養老服務市場,通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體,增加養老服務供給。鼓勵社會力量興辦各種檔次的養老服務機構。對采用公建民營、民辦公助、獨資興建的以護理功能為主的養老服務機構,要落實各項優惠和扶持政策。(責任單位:市民政局、市財政局、市衛生計生委和各縣市區人民政府)

  (五)老年人隨贍養人異地居住的,可自愿隨子女遷移戶口,依法依規享受遷入地基本公共服務。(責任單位:市公安局和各縣市區人民政府等)

  (六)推進老年宜居社區、老年友好城市建設。嚴格執行按照人均用地不少于0.1平方米的標準,分區分級規劃設置養老服務設施。統籌規劃建設城鄉社區養老服務設施,加強社區養老服務設施與社區綜合服務設施的整合利用和功能發揮,鼓勵利用社區閑置(存量)房屋、設施、土地等服務于老年人。提倡在推進與老年人日常生活密切相關的公共設施改造中,適當配備老年人出行輔助器具。加強社區、家庭的適老化設施改造,優先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯等。加強對養老機構等涉老重點場所和設施的安全隱患排查和監管。(責任單位:市規劃局、市住房和城鄉建設局、市民政局、市發改委、市公安局、市老齡辦和各縣市區人民政府)

  (七)深化敬老月活動。各級黨委、政府主要負責人要帶頭踐行敬老愛老優良傳統,深入老年人家庭、老年人社區、養老機構開展慰問活動,為貧困、高齡、失能、留守、失獨老人獻愛心、解難事、辦實事。發揮基層服務型黨組織和工會、共青團、婦聯等群團組織以及城鄉基層社會組織的優勢,開展經常性為老志愿服務活動。(責任單位:市老齡辦、市民政局、市委組織部、市總工會、團市委、市婦聯等,各縣市區黨委和政府)

  (八)農村老年人不承擔興辦公益事業的酬勞酬資義務。對于未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等可作為養老基地,收益供老年人養老。(責任單位:市農委和各縣市區人民政府)

  (九)加強老年人法律援助體系建設,健全法律援助和法律服務機制。建立市、縣、鄉三級維護老年人合法權益的法律服務和法律援助網絡,到2020年,基層老年法律援助覆蓋率達到90%以上。全市17個縣(市、區)全部建立老年人遺囑庫,并為老年人設立遺囑提供法律指導和咨詢服務。貧困老年人因合法權益受到侵害提起訴訟的,依法依規給予其法律援助和司法救助。鼓勵律師事務所、公證處、司法鑒定機構、基層法律服務所等法律服務機構為經濟困難老年人提供免費或優惠服務。經濟困難的老年人申請法律援助的,法律援助機構應當簡化審批程序,優先提供法律援助,有條件的地方可適度放寬老年人申請法律援助的經濟困難標準和受案范圍。對符合法律援助條件且行動不便的老年人,組織法律援助律師或電話預約上門提供免費法律咨詢和辦理法律援助手續服務,切實解決老年人訴訟困難。針對老年人特點開展適應其特殊需求的專項法律服務,重點做好貧困、高齡、失能等特殊困難老年人的法律服務工作。經濟困難的老年人申請辦理公證的,公證機構應當按照規定減免公證費。鼓勵公證機構對80周歲以上老年人遺囑公證免收公證費,并逐步降低老年人免收遺囑公證費的年齡門檻。(責任單位:市司法局、市財政局、市老齡辦和各縣市區人民政府等)

  (十)加快落實65周歲以上老年人免費乘坐市內公共汽(電)車和市內軌道交通優待,納入財政補貼并予以落實。公共交通場所、站點和公共交通工具要按照無障礙環境建設要求,加快無障礙設施建設和改造,在醒目位置設置老年人等重點人群服務標志,開辟候車專區或專座,為無人陪同、行動不便等有服務需求的老年人提供便利服務。公共交通工具要設立不低于坐席數10%的“老幼病殘孕”專座。各地可以根據本地區經濟社會發展水平,擴大老年人享受優待的范圍。外地老年人與本地老年人同等享受此項優待。(責任單位:市交通運輸局、市發改委、市住房和城鄉建設局、市老齡辦和各縣市區人民政府等)

  (十一)各級醫療衛生機構應積極提高醫療衛生服務水平和能力。通過完善掛號、診療系統管理,開設專用窗口或快速通道、提供導醫服務等方式,為老年人特別是高齡、重病、失能老年人掛號(退換號)、就診、轉診、綜合診療提供便利條件。鼓勵各地醫療機構減免老年人普通門診掛號費和貧困老年人診療費。提倡為老年人義診。完善基本公共衛生服務項目,將老年人作為重點人群納入家庭醫生簽約服務。加強老年疾病預防和重大疾病防控。基層醫療衛生機構為轄區內65周歲及以上常住老年人免費建立健康檔案,每年至少提供一次免費體檢和健康指導,開展健康管理服務。積極發展老年病專科醫院和綜合醫院老年病科,到2020年,80%以上的三級綜合醫院、50%以上的二級綜合醫院開設老年病科。(責任單位:市衛生計生委、市財政局和各縣市區人民政府等)

  (十二)對已納入特困人員救助供養和最低生活保障范圍的老年人,參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分,按照醫療救助政策給予全額資助。對符合條件的低收入家庭老年人參加城鄉居民基本醫療保險所需個人繳費部分,由政府給予適當補貼。(責任單位:市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛生計生委和各縣市區人民政府等)

  (十三)加大推進醫養結合力度,全面提升機構層面醫養結合。支持養老機構與周邊醫療衛生機構開展合作,由醫療衛生機構為入住養老機構的老年人開通掛號、就診、轉診等綠色通道。養老機構可根據服務需求和自身能力,按相關規定申請開辦老年病醫院、康復醫院、護理院、臨終關懷機構等,也可內設醫務室、護理站等,完善養老機構服務功能、拓展服務內容,建立“住、養、醫、護、康”五位一體的養老服務模式。鼓勵有條件的醫療機構、養老機構內設的醫療機構,為行動不便且有特殊需求的老年人建立家庭病床。(責任單位:市衛生計生委、市民政局、市發展改革委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市住房和城鄉建設局、市老齡辦和各縣市區人民政府等)

  (十四)建立完善長期護理保險制度,并做好長期護理保險與重度殘疾人護理補貼、經濟困難失能老年人護理補貼等福利性護理補貼項目的整合銜接,提高資源配置效率效益。探索形成適應經濟社會發展和人民群眾需求的長期護理保險制度。健全長期護理保險制度,將失能、半失能老年人和臨終關懷納入保障范圍。鼓勵商業保險公司開發適銷對路的長期護理保險產品,滿足老年人多樣化、多層次長期護理保障需求。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市衛生計生委、市財政局、市民政局、市發改委、市政府金融辦和各縣市區人民政府等)

  (十五)推進基本醫療保險異地就醫直接結算工作,實現符合轉診規定的老年人異地就醫住院費用直接結算。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局、市衛生計生委和各縣市區人民政府等)

  (十六)鼓勵有條件的職業院校和培訓機構每年面向老年人及其親屬開設一定學時的老年人護理、保健課程或開展專項技能培訓。(責任單位:市教育局、市委老干部局、市人力資源和社會保障局、市衛生計生委和各縣市區人民政府等) 

  (十七)制定家庭養老支持政策,倡導成年子女與老年父母共同生活,自覺履行贍養義務和承擔照料責任。對于父母年滿60周歲的計劃生育家庭,父母患病住院期間,用人單位應當支持子女照料陪護,并給予每年不超過15天的照料假,期間工資福利待遇不變。鼓勵城鄉社區定期上門巡訪獨居、空巢老年人家庭,幫助老年人解決實際困難。制定老年人參與社會發展支持政策,倡導老年人自尊自立自強,弘揚社會正能量,鼓勵老年人自愿量力、依法依規參與經濟社會發展,改善自身生活,實現自我價值。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市民政局、市老齡辦和各縣市區人民政府)

  (十八)推動具有相關學科的院校開發老年教育課程,為社區、老年教育機構及養老服務機構等提供教學資源及教育服務。整合老年文化教育資源,推動鄉鎮(街道)、城鄉社區、居家養老服務機構、文化場館開放老年人學習場所,提供適合老年人的學習資源。豐富課程資源和活動形式,積極開展優秀傳統文化、思想道德、科學文化、養生保健、心理健康、職業技能、法律法規、生命尊嚴等方面教育,提高老年人生活品質。開發適合老年人遠程學習的網絡資源,完善老年人學習平臺。鼓勵社會教育機構為老年人開展學習活動提供便利和優惠服務。(責任單位:市教育局、市民政局、市財政局和各縣市區人民政府等)

  (十九)老年教育資源要向老年人公平有序開放,減免貧困老年人進入老年大學(學校)學習的費用。積極將老年教育資源向基層社區輻射,到2020年,確保實現縣級老年大學全覆蓋,半數的鄉鎮(街道)建有老年學校。充分利用互聯網技術大力發展老年遠程教育,在基層社區、農村普遍建立老年教育收視點、學習點,擴大老年教育覆蓋面。進一步推動基層社區、農村老年教育,整合農村教育文化資源,促進城鄉老年教育均衡發展,滿足各類老年群體受教育需求。(責任單位:市教育局、市委老干部局、市民政局、市文化局和各縣市區人民政府等)

  (二十)支持老年人開展文體娛樂、精神慰藉、互幫互助等活動。通過新建、改擴建、整合等途徑,增加老年人活動設施和場所。鼓勵和支持為鄉鎮(街道)、城鄉社區綜合服務設施、為老服務機構和組織因地制宜配備適合老年人的文體器材。推動博物館、美術館、科技館、紀念館、公共圖書館、文化館等公共服務設施,向老年人免費開放。減免老年人參觀文物建筑及遺址類博物館的門票。引導有條件的圖書館設立老年人服務專區,提供大字閱讀設備、觸屏讀報系統等。充分發揮廣播電視、報刊雜志等各類媒體作用,積極開設貼近生活的老年節目、欄目,文化部門要積極創作老年人喜聞樂見的文藝作品,出版適合老年人特點的圖書、音像制品和電子出版物,豐富老年人精神文化生活。(責任單位:市文化局、市財政局、市科技局、市旅發委、市老齡辦和各縣市區人民政府等)

  (二十一)金融機構應為老年人辦理業務提供便捷服務,對有特殊困難、行動不便的老年人提供特需服務或上門服務。對辦理轉賬、匯款業務或購買金融產品的老年人,應提示相應風險。銷售金融產品要充分考慮老年人風險偏好、風險認知和風險承受能力,確保將合適的金融產品提供給老年人。(責任單位:臨汾銀監分局、市政府金融辦和各縣市區人民政府等) 

  (二十二)加強市場監督管理,營造安全、便利、誠信的老年消費環境。依法及時打擊、查處針對老年人的傳銷、詐騙和非法集資等違法犯罪行為,針對老年人積極開展防騙、維權等宣傳教育活動,及時處理侵害老年人消費權益的控告、投訴和舉報。(責任單位:市公安局、市工商局、市食品藥品監管局、市政府金融辦和各縣市區人民政府等)

  (二十三)嚴格落實50%以上的福利彩票公益金用于發展養老服務業的政策要求,體育彩票公益金每年也應安排適當比例用于發展老年人體育事業。(責任單位:市財政局、市文化局、市民政局和各縣市區人民政府等)

  (二十四)加大對老年協會的扶持力度。著力新建或改擴建一批功能實用的老年協會活動場所,提高基層老年協會覆蓋率。推動全市基層老年協會依法登記、法人治理。整合各類社會資金和資源,鼓勵企事業單位、社會組織等社會力量為老年協會建設投入資金和設備支持。(責任單位:市民政局、市財政局、市老齡辦和各縣市區人民政府等)

  (二十五)營造養老、孝老、敬老的社會環境。加強人口老齡化國情、省情、市情教育,利用傳統節日和老年節積極開展養老、孝老、敬老宣傳教育活動,推進養老、孝老、敬老教育進學校、進家庭、進機關、進社區,形成全社會共同關心老年事業的良好風氣。深入開展“敬老文明號”和“敬老助老模范單位和個人”創建活動,進一步樹立敬老愛老意識,倡導敬老愛老新風。(責任單位:市委宣傳部、市文明辦、市文化局、市民政局、市老齡辦、市教育局、市人力資源和社會保障局、市總工會、團市委、市婦聯,各縣市區人民政府等)

  三、 保障措施 

  (一)提高認識,加強領導。各縣(市、區)要高度重視老年人照顧服務工作,各牽頭單位要擔起責任、主動協調,積極做好組織推動工作;相關責任部門要全力配合,確保老年人照顧服務項目落地落實。各地各部門要抓緊制定具體措施,建立協調機制、明確具體任務、細化責任分工,推動老年人照顧服務項目深入開展。

  (二)多措并舉,強化保障。各縣(市、區)人民政府要把老年人照顧服務工作所需資金和工作經費納入財政預算。要切實加強項目資金監管,確保高效使用,運轉安全。要建立多渠道資金籌措機制。積極引導社會組織和企事業單位參與和支持老年人照顧服務工作,鼓勵銀行、保險等金融機構積極參與項目實施。要充分發揮市場配置資源的決定性作用,通過政府購買服務等方式,把適合社會力量提供的老年人照顧服務項目交由具備條件的社會組織和企業承擔。

  (三)加強督導,夯實責任。老年人照顧服務項目實施責任主體要及時公布項目實施規劃和進展情況,自覺接受社會監督。各地各有關部門要加強項目實施督導檢查,健全綜合督查、專項督查、第三方評估等工作機制,深化綜合督查、信息聯動和應用。把項目實施工作列入議事日程和民心工程,納入考核內容,對落實政策不力的單位和個人依法依規嚴肅追究責任。

  (四)加強宣傳,營造氛圍。各地各有關部門要加大宣傳力度,切實做好政策闡釋解讀,積極回應老年人訴求和社會關切。要創新宣傳形式,積極開展敬老愛老助老等活動,廣泛宣傳老年人照顧服務工作中的好經驗、好做法和好典型,努力營造全社會關心、支持、幫助老年人的良好氛圍。




臨汾市人民政府辦公廳

2018年10月30日

(此件公開發布)


  

網站地圖 聯系我們

主辦:山西省臨汾市永和縣人民政府 ? 版權所有 2018

承辦:永和縣人民政府辦公室  聯系電話:0357-7522781

建設管理:臨汾市政府電子政務中心

晉ICP備05003731號  網站標識碼:1410320001 

涉密文件嚴禁上網

晉公網安備 14103202000002號

pk10 8码公式规律 骰宝单一数字概率 大富贵看牌抢庄牛牛 2018世界杯在哪里举行 江苏快三购买软件 打wow能赚钱吗 吉林时时几点开奖 彩名堂幸运飞艇计划 天津快乐10分玩法介绍 赏月红月怎么赚钱 玩牛牛赢钱口诀